نشست سران اتحادیه اروپا بدون توافق بر سر بودجه پایان یافت؛ ابزارهای جدید تجاری علیه چین

نشست دو روزه سران اتحادیه اروپا در بروکسل عصر روز جمعه (۱۶ اکتبر ۲۰۲۶) بدون دستیابی به توافق روی بودجه درازمدت اتحادیه اروپا برای سال‌های ۲۰۲۸ تا ۲۰۳۴ به کار خود پایان داد. آنتونیو کوستا، رئیس شورای اروپا، اکنون باید یک طرح سازشی ارائه دهد تا ۲۷ رهبر عضو اتحادیه در نشست فوق‌العاده‌ای در تاریخ ۲۶ نوامبر درباره آن به بحث و تبادل نظر بپردازند. همزمان، کمیسیون اروپا ماموریت یافت تا مجموعه ابزارهای پیشرفته‌ای را برای حفاظت از صنعت اروپا در برابر واردات ارزان‌قیمت، به‌ویژه از چین، طراحی و آماده کند.

این مطلب به‌روزرسانی گزارش عصر ماست: نشست سران اتحادیه اروپا: زلنسکی خواهان ۷۰ میلیارد یورو کمک به اوکراین شد – توافق درباره کمک‌ها همچنان باز است.

نگاهی به مهم‌ترین نکات نشست

• نشست سران: شورای اروپا در بروکسل، ۱۵ و ۱۶ اکتبر ۲۰۲۶.
• بودجه اتحادیه اروپا (۲۰۲۸–۲۰۳۴): هیچ توافقی حاصل نشد؛ کشورهای پرداخت‌کننده خالص و گروه موسوم به «دوستان همگرایی» همچنان اختلاف نظرهای زیادی با یکدیگر دارند. به گزارش یورونیوز، پیشنهاد ریاست دوره‌ای ایرلند مبنی بر کسر حدود ۱۴۱ میلیارد یورو از بودجه، عملاً رد شده است.
• تاریخ بعدی: نشست فوق‌العاده درباره بودجه در تاریخ ۲۶ نوامبر ۲۰۲۶ برگزار می‌شود؛ هدف این است که تا پایان سال جاری توافقی حاصل شود تا اعتبارات از ماه ژانویه ۲۰۲۸ بدون وقفه پرداخت شوند.
• اوکراین: ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهور اوکراین، برای سال ۲۰۲۷ تقاضای حدود ۷۰ میلیارد یورو بودجه اضافی کرده است؛ وام موجود به مبلغ ۹۰ میلیارد یورو در اصل باید سال‌های ۲۰۲۶ و ۲۰۲۷ را پوشش می‌داد. کمیسیون اروپا باید پیشنهادهایی برای پر کردن این خلاء ارائه دهد.
• چین: کسری تجاری اتحادیه اروپا با چین در سال ۲۰۲۵ به حدود ۳۶۰ میلیارد یورو رسید؛ بر اساس آمارهای گمرکی چین، صادرات این کشور به اتحادیه اروپا در سال گذشته حدود ۲۵ درصد رشد داشته است.
• حفاظت تجاری: کمیسیون اروپا باید یک «جعبه‌ابزار» (Toolbox) شامل ابزارهایی مانند سهمیه‌بندی و تعرفه‌های گمرکی تهیه کند که صنایع شیمیایی و ماشین‌سازی در کانون آن قرار دارند. بخشی از این طرح شامل یک ابزار مشترک آلمانی-فرانسوی برای واکنش سریع به انحرافات بازار خواهد بود.
• انرژی: بسته سیاستی تازه‌ای برای مقابله با بهای بالای برق به تصویب نرسید؛ کمیسیون اروپا موظف شد ارزیابی به‌روز شده‌ای از تأثیرات سیستم تجارت آلایندگی (ETS2) را ارائه کند.

چه گفته شد؟

• فریدریش مرتس، صدراعظم آلمان، پس از پایان نشست در ارتباط با تجارت با چین گفت: «رقابت باید عادلانه باشد» («The competition must be fair») و افزود: «جعبه‌ابزار بزرگ‌تر خواهد شد» («The toolbox will be bigger») – به نقل از یورونیوز (Euronews).
• مرتس درباره مذاکرات بودجه اظهار داشت: «بنابراین، ما در حال روبه‌رو شدن با مذاکرات بسیار بسیار دشواری هستیم» («We are, therefore, facing very, very difficult negotiations») – به نقل از رویترز (Reuters).
• ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهور اوکراین گفت: «من منحصراً از منافع اوکراین و مردم اوکراین دفاع می‌کنم» («I defend the interests of Ukraine and the Ukrainian people exclusively») – به نقل از یورونیوز (Euronews).
• انتقادهایی نیز از سوی جمهوری چک مطرح شد؛ به گزارش یورونیوز، آندری بابیش، نخست‌وزیر این کشور گفت چین نه تنها محصولات خود را یارانه می‌دهد، بلکه ارزش پول ملی خود را نیز کاهش می‌دهد. در مقابل، پکن اشاره به عدم تعادل‌های اقتصادی را بهانه‌ای برای حمایت‌گرایی (Protektionismus) می‌داند، چنان‌که رویترز (Reuters) گزارش داده است.

زمینه و پیشینه

چارچوب مالی چندساله، سقف هزینه‌های اتحادیه اروپا را برای یک دوره هفت‌ساله تعیین می‌کند؛ از یارانه‌های کشاورزی و کمک‌های منطقه‌ای گرفته تا دفاع و پژوهش. تصویب این چارچوب نیازمند رای اجماع تمامی اعضا است. کشورهای پرداخت‌کننده خالص مانند آلمان خواستار اعمال محدودیت هستند، در حالی که کشورهای عضو فقیرتر می‌خواهند بودجه حمایتی خود را حفظ کنند. به گزارش رویترز، فرانسه هشدار داده است که صرفاً اعمال کاهش هزینه‌ها مشکل را حل نخواهد کرد.

رویکرد برلین در قبال چین تغییر کرده است؛ آلمان که در گذشته یکی از سرسخت‌ترین منتقدان اعمال تعرفه از سوی اتحادیه اروپا بر روی خودروهای الکتریکی چین بود، اکنون همگام با فرانسه از پیشنهادهای مربوط به اقدامات حفاظتی در حوزه‌هایی مانند مواد شیمیایی و پلاستیک PET حمایت می‌کند. به گزارش یورونیوز، زمان دقیق ارائه ابزارهای ملموس از سوی کمیسیون هنوز مشخص نیست. در همین حال، سران کشورها و دولت‌ها قرارداد دیزل با روسیه را که با میانجیگری ایالات متحده منعقد شده بود، محکوم کردند؛ نخست‌وزیر بلغارستان در این میان موضع متفاوتی اتخاذ کرد. جزئیات بیشتر در تحلیل ما آمده است: معامله دیزلی ترامپ با پوتین: این توافق چه معنایی برای اقتصاد اروپا دارد.

این تحولات چه معنایی برای اقتصاد، بازارها و مصرف‌کنندگان در آلمان دارد؟

صنایع و مشاغل: ابزارهای جدید حمایت تجاری می‌توانند صنایع کلیدی آلمان مانند صنایع شیمیایی و ماشین‌سازی را از فشار قیمتی ناشی از واردات محافظت کنند. با این حال، خطر اقدامات متقابل از سوی چین که بازار صادراتی مهمی برای صادرکنندگان آلمانی به شمار می‌رود، همچنان وجود دارد. میزان تاثیرگذاری این اقدامات به نحوه دقیق اجرای آن‌ها بستگی دارد که هنوز نهایی نشده است.

قیمت مصرف‌کننده: اعمال تعرفه‌ها یا سهمیه‌بندی‌ها روی کالاهای وارداتی ممکن است در میان‌مدت به گران‌تر شدن مواد اولیه و کالاهای نهایی منجر شود. در بخش انرژی، شرایط برای خانوارها و شرکت‌ها فعلاً بدون تغییر باقی می‌ماند، زیرا نشست سران هیچ اقدام حمایتی تازه‌ای را به تصویب نرساند.

بودجه و تامین مالی: بلاتکلیفی در موضوع بودجه و نیاز مالی اضافی اوکراین، فشار بر بودجه ملی کشورهای پرداخت‌کننده خالص از جمله آلمان را افزایش می‌دهد. برای وام‌گیرندگان و پس‌اندازکنندگان تغییر مستقیمی در کوتاه‌مدت رخ نمی‌دهد؛ نرخ‌های بهره در درجه نخست توسط سیاست‌های پولی بانک مرکزی اروپا (EZB) و روند تورم هدایت می‌شوند.

این گزارش صرفاً جنبه اطلاع‌رسانی دارد و به هیچ عنوان مشاوره سرمایه‌گذاری، مالی یا حقوقی محسوب نمی‌شود.

منابع

• یورونیوز: بودجه، اوکراین و مهاجرت – پنج نکته مهم از نشست سران اتحادیه اروپا (۱۶٫۱۰٫۲۰۲۶)
• پخش زنده یورونیوز: نشست سران اتحادیه اروپا (۱۶٫۱۰٫۲۰۲۶)
• نشریه bne IntelliNews: پایان نشست سران اتحادیه اروپا بدون توافق بودجه‌ای (۱۶٫۱۰٫۲۰۲۶)
• رویترز (از طریق Investing.com): بررسی صادرات چین، قیمت انرژی و بودجه در نشست سران اتحادیه اروپا (۱۵٫۱۰٫۲۰۲۶)
• شورای اروپا (Europäischer Rat): نشست ۱۵ تا ۱۶ اکتبر ۲۰۲۶ (صفحه رسمی)

مطالعه بیشتر در alitaj.de: خودروهای بنزینی و دیزلی پس از سال ۲۰۳۵: توافق برلین و پاریس بر سر بسته خودرویی مشترک